AI 应急指挥调度系统解决方案

一、为什么是现在

政策与标准密集落地。应急管理部批准发布行业标准 YJ/T 49-2026《地方应急指挥部建设基本要求》，2026 年 8 月 1 日起实施，明确"数智赋能、信息共享"原则，要求断网、断路、断电等极端情况下指挥调度不中断；同期发布 YJ/T 42-48 共 10 项应急通信与数据标准（2026.08.01 实施），覆盖无线宽带自组网、应急专用数字集群、应急管理数据资源目录等。《"十四五"国家应急体系规划》提出构建"智慧应急大脑"、建设国家—省—市—县综合指挥调度平台；2026 年全国应急管理工作会议强调"持续建强'久安'大模型，打造一批'人工智能+应急管理'高价值应用场景试点"。能力已实战验证：应急管理"久安"大模型 2.0 依托 510 余万份专业语料、23.5 万条针对性训练，专业测评准确率升至 91% 以上、问答检索延迟缩短至 4 秒；可在 30 秒内从数万路视频中锁定内涝点并预警，通过"一句话"实现跨区域联动指挥、智能生成危化泄漏与森林火灾处置方案；森火应急智能体将火情识别准确率提升至 95% 以上、上报时间从 1 小时压缩至 3 秒。效益显著：2025 年全国生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降 9.4%、7.7%，全年启动应急响应 183 次，在 2.37 万个中高风险乡镇配备保底通信装备。对广西，南宁"智慧应急"、北海网络应急指挥中心、梧州 5G+120 急救调度等已落地，区域需求与基础兼具。

二、总体架构

方案围绕"看得全、算得快、调得准、联得上"目标，采用"五层一贯穿"架构，智能研判与实战闭环贯穿全栈：

三、核心应用场景

四、实施路径

第一阶段·试点（3–6 个月）：选取 1 个区县或行业做 PoC，对接气象、视频、物资等数据，部署轻量化应急大模型与视频智能巡检，跑通"预警—研判—调度"最小闭环，落实极端条件通信保底。第二阶段·扩展（6–12 个月）：建设区域应急指挥智能中台，打通多部门数据接入，沉淀预案与案例知识库，强化"AI 建议 + 人工决断"的人机协同机制。第三阶段·生态（1–2 年）：省—市—县—乡—村五级贯通，接入基层卫星终端与网格员，形成"监测—预警—调度—救援—复盘"全链条；广西可依托南宁"智慧应急"、北海网络应急指挥中心等基础，打造面向洪涝、森林火灾、危化的智能指挥示范应用。

五、相关招标项目案例参考

1. 北海市网络应急指挥中心二期项目（广西北海·2025）｜中标 535.38 万元｜信息系统建设及指挥场所装修。
2. "智慧应急"二期项目采购（广西南宁·2025）｜成交 84.74 万元｜自然灾害监测系统、应急指挥能力提升应用、指挥中心 LED 屏幕与机房搬迁装修等。
3. 梧州市 5G+120 云急救指挥调度平台市县一体化项目设备采购（广西梧州·2025）｜成交 58.90 万元｜超融合服务器、SIP 语音网关与话机、工控机、救护车车载终端等。
4. 广西传染病监测预警与应急指挥信息平台全区网络升级改造能力提升项目（广西·2025）｜中标 268.50 万元（A 分标）+ 304.67 万元（B 分标）｜SD-WAN 接入路由器等全区网络升级改造。
5. 国家电投集团广西电力有限公司安全监管应急指挥平台（二期）项目（广西·2025）｜中标 322.80 万元｜安全监管应急指挥平台建设。
6. 南平市普通公路交通基础设施数字化转型升级项目·应急指挥智能调度平台（福建南平·2025）｜中标 460.00 万元｜市县级应急指挥中心硬件升级与平台升级。
7. 平昌县应急指挥调度融合平台建设项目（四川巴中·2025）｜成交 164.00 万元｜应急指挥调度融合平台软件开发。
8. 经开区智慧应急综合管理平台（上海松江·2026）｜中标 268.80 万元｜智慧应急综合管理平台系统建设。
9. 湖南省委应急指挥平台升级改造项目（湖南·2025）｜中标 229.82 万元｜应急指挥平台升级改造系统集成实施。
10. 西双版纳州应急指挥平台和防火调度管理综合应用平台设备扩展建设项目（云南·2026）｜中标 249.00 万元｜火情/火险监测、救援指挥、无人机管理平台等。